編者按：科學技術是第一生產力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年來，海事部門深入開展“智慧海事”建設，通過大數據共享、信息化監(jiān)控與現場執(zhí)法有效聯(lián)動，實現從“簽證+巡航”向“信息化監(jiān)管+精準治理”的轉變，提升了海事動態(tài)監(jiān)管整體效能和服務能力。

聚焦“智慧海事”

2018年，是交通運輸強國建設和海事治理現代化的起步之年。邁進新時代，深化“智慧海事”建設，創(chuàng)新服務建設人民滿意海事，推進海事治理體系和治理能力現代化，已成為海事部門的重要工作。

從2011年啟動“智慧海事”建設至今，全國海事系統(tǒng)穩(wěn)步實施頂層設計，海事兩級數據中心基本建成，海事協(xié)同管理平臺和綜合服務平臺投入使用。近年來，隨著“智慧海事”智能平臺的推廣普及，“海事之眼”、電子巡航等高科技監(jiān)管手段的智能應用，“口袋工程”惠及船員的便民服務，通過信息化監(jiān)控與現場執(zhí)法有效聯(lián)動，信息化監(jiān)管格局基本形成，不僅提升了海事動態(tài)監(jiān)管的整體效能，也為社會公眾提供了高效便捷的信息服務。

當前，我們正處于一個信息飛速增長的大數據時代，開放、流通的數據是時代發(fā)展的趨勢。如今，海事信息化建設雖初見成效，但千里之行始于足下，“智慧海事”的創(chuàng)新之路仍任重道遠。

當下，全面實現海事治理體系和治理能力現代化，是海事系統(tǒng)在新時代的奮斗目標。而要完成這個目標離不開“智慧海事”建設。在海事系統(tǒng)慶祝改革開放40周年集中座談講話時，交通運輸部海事局黨組書記、局長許如清提出，海事部門必須堅持把創(chuàng)新作為第一動力，依托科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技信息技術的連接功能和整合優(yōu)勢，推動質量變革、效率變革、動力變革，適應人民群眾的服務需求和水上交通安全的管理需求，推動海事決策科學化、治理現代化、服務精準化。

改革潮涌風帆勁，砥礪奮進拓新程。2018年，恰逢改革開放40周年?；赝^去，40年來，海事信息技術從無到有，從弱到強，智能監(jiān)管水平大幅提升。展望未來，海事部門只有不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網+海事監(jiān)管”服務模式，打造一個創(chuàng)新、協(xié)調、開放、共享的海事大數據時代，真正做到“智慧海事”聯(lián)通天下，才能在交通強國建設新征程中展現海事?lián)敚矂?chuàng)海事美好的未來！

打造“智慧海事”升級版

2018年11月18日，慶祝改革開放40周年座談會在交通運輸部黨校召開。會中，交通運輸部黨組成員、副部長何建中對海事信息化智能監(jiān)管所取得的成績予以肯定并要求，在新的發(fā)展時期，海事系統(tǒng)要著力推進改革創(chuàng)新，適應國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，深化海事管理體制改革；深化“放管服”改革，減少行政審批，加強事中事后監(jiān)管，促進海事高質量發(fā)展。

從2011年啟動“智慧海事”建設至今，海事系統(tǒng)在信息化頂層設計的統(tǒng)一部署下，建立了統(tǒng)一的中國海事協(xié)同管理平臺和綜合服務平臺，探索實現了電子簽證、電子巡航、移動執(zhí)法、船員無紙化考試等監(jiān)管服務模式，研發(fā)了船舶及船員基礎信息、船舶載運危險品貨物信息等網上服務平臺，不僅減少了海事部門在監(jiān)管中所需消耗的人力物力，也為行政相對人、社會公眾提供了更為高效便捷的信息服務。

同時，近年來，海事部門著手推進e航海戰(zhàn)略、北斗導航、國產VTS和現代海事通信技術建設，構建并初步完成了高速、暢通、安全的船岸之間和船船之間的通信交互系統(tǒng)，優(yōu)化了區(qū)域性、全球性互聯(lián)互通的外部環(huán)境，從戰(zhàn)略上為全球航運新業(yè)態(tài)發(fā)展和海事治理的“中國方案”作好了政策儲備。

2018年11月18日，在慶祝改革開放40周年座談時，交通運輸部海事局黨組書記、局長許如清指出：必須堅持把創(chuàng)新作為第一動力，依托科技升級增強海事發(fā)展動能；依托科技創(chuàng)新推動質量變革、效率變革、動力變革，適應人民群眾的服務需求和水上交通安全的管理需求，發(fā)揮科技信息技術的連接功能和整合優(yōu)勢，推動海事決策科學化、治理現代化、服務精準化。

展望“智慧海事”未來，許如清曾言道：面對新常態(tài)下水上交通運輸行業(yè)發(fā)展的變化，海事系統(tǒng)要準確把握智慧海事的內涵與外延，特別是深刻理解智慧海事對深化行政體制改革、服務“四個交通”發(fā)展、海事轉型升級科學發(fā)展以及提升國際海事地位的重要意義。要依托智慧海事建設，提高放權的“含金量”，實現由“管得更多”向“管得更好”轉變；將“互聯(lián)網+海事監(jiān)管與服務”的思維與傳統(tǒng)水運業(yè)有效融合，促進水運比較優(yōu)勢發(fā)揮；加強源頭管理閉環(huán)管理，實現監(jiān)管由“汗水型”向“智慧型”轉變；強化數字化立體監(jiān)管和國際化目標管理，在國際海事領域貢獻更多中國智慧、中國方案?！爸腔酆Ｊ隆苯ㄔO要全面落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，以提升海事監(jiān)管服務效能為主線，完善安全治理、依法行政、服務保障、內部管理體系，推動實現治理能力和治理體系現代化，保障水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，深化海事“三化”建設，助力交通先行發(fā)展。

要始終堅持“智慧海事”發(fā)展方向，著力完善四大目標體系。

航海信息化、網絡化和自動化催生了航海智能化概念的興起。近年來，隨著e航海戰(zhàn)略的不斷深入和科學技術的發(fā)展，智能化理論和技術逐漸滲透到航海領域，衍生出智能航運、智能港口、智能船舶等概念。而“智能航?！北闶窃谏鲜霰尘跋绿岢龅囊环N新理念。

2018年10月23日，由東海航海保障中心與武漢大學聯(lián)合主辦的“智能航?！崩碚撎剿髋c前瞻性研究課題研討會在武漢召開。會中，東海航海保障中心通信信息處處長梅建群介紹了該課題的立項背景、總體思路及主要研究內容。

2006年，國際海事組織（IMO）首次提出e航海的概念，揭開了現代數字化航海的序幕，在過去的10余年間，航海保障領域智能發(fā)展取得了長足進步，涌現出諸多新技術。

所謂“智能航?！?，是指運用自動化和智能化技術手段，自動感知、獲取、組織和分發(fā)海上交通環(huán)境信息，為船舶和港口等航運相關用戶提供按需、實時、及時和精準的航海保障服務，以使海上航行更加安全、更加經濟、更加可靠和更具保障。

“智能航?！迸c“智能船舶”

與智能船舶的關系：智能航保與智能船舶之間具有先天關聯(lián)性，智能航保為智能船舶提供了可供分析、處理和決策的外部信息材料。

“智能航保”與e航海

e航海即通過電子信息手段，在船上和岸上收集、綜合和顯示海事信息，實現船-船、船-岸和岸-岸之間信息的相互溝通，以達到船舶安全、經濟航行和環(huán)境保護的最終目標。有文獻認為：e航海是智能船舶概念的起源 。

智能航保 引領未來新潮流

總體來說：圍繞e航海開展綜合航海保障服務建設。規(guī)劃運用云平臺和大數據分析等技術手段，強化航標、測繪和通信業(yè)務能力，在“智慧海事”框架下推進航海保障信息化服務。

如今，東海航海保障中心圍繞e航海開展綜合航海保障服務建設，運用云平臺和大數據分析等技術手段，強化航標、測繪和通信業(yè)務能力， 依托“互聯(lián)網+”和“e航?！崩砟睿嵘胶１Ｕ戏丈鐣裆木C合能力和水平。

“智能航?！笔乾F代化航海的重要內容和必然趨勢。未來，航海保障部門也將一直致力于“智能航保”的研究與推廣工作，將更多智能手段運用到航保領域，為通航船舶提供一片云、一張圖、一張網的高效服務，保障水上通航秩序持續(xù)穩(wěn)定！

智慧船員 讓船員幸福遠航

“讓數據多跑路，讓船員少跑腿……”，步入江蘇海事局政務大廳，一幅幅智慧海事服務船員的展示牌便映入眼簾。江蘇海事局船員管理處處長唐春輝介紹：近年來，江蘇海事局始終樹立以人為本的船員信息化發(fā)展理念，充分利用“互聯(lián)網+”、大數據、物聯(lián)網等新技術，打造智慧船員工程，幸福船員品牌深入人心，船員幸福感顯著增強。

“幸福船員”微信 關注船員關心的事

“‘幸福船員’微信公眾號開通之后，船員證書、成績查詢、航運公司信息……這些船員關心的內容都可以在這查詢，真是太方便了。”談起“幸福船員”微信，船員張樹明高興地說道。

從2014年6月25日“幸福船員”微信開通至今，“幸福船員”微信已經有粉絲28萬人，成為船員行業(yè)最大的微信公眾號。

江蘇海事局船員處副調研員葛衛(wèi)興介紹：自“幸福船員”微信創(chuàng)建以來，交通運輸部海事局高度重視，除安排專人負責“幸福船員”微信的定期維護之外，還著手開發(fā)和完善各項實用功能。從早期船員個人可以查閱本人的證書、考試成績、任解職、合同等信息；到2015、2016年開通海船船員考試計劃查詢，實現內河船員證書信息查詢、內河船員適任遠程考試預約等功能；2017年研發(fā)“幸福船員”云課堂，讓船員掏出手機就可以參加學習；再到如今探索試點船員證書電子化、雷船長熱線等互動功能即將上線運行，“幸福船員”微信一直與時俱進，滿足船員需求。

同時，“幸福船員”微信推送內容也在不斷豐富.如今，“幸福船員”微信每月已可推送四期船員關心的最新法規(guī)、管理要求、便民措施、熱點問答等信息，形成了你問我答、他山之石、船員攻略、歐陽船說、船員原創(chuàng)等多個幸福船員特色原創(chuàng)欄目，這些欄目貼合船員思想、工作和生活，發(fā)揮了較好的橋梁作用，得到了船員的一致好評！

船員“口袋工程” 貼近民生更務實

2016年，部海事局在把服務送到船員手上、將服務裝進船員口袋中的“江蘇經驗”基礎上，大力實施船員“口袋工程”。截止2018年10月底，船員口袋工程已基本建成船員自助服務平臺、船員移動服務平臺、船員遠程教育培訓平臺、船員遠程考試平臺等四大平臺。

“證書換發(fā)有短信提醒，考試時間可以微信預約，還能通過遠程教育培訓平臺進行知識更新，在遠程考試平臺上完成考試，再通過自助服務平臺當場打印考試成績并申辦新的船員證書……2016年10月1日，全國首批船員自助服務終端設備在江蘇海事局率先布點；10月24日，江蘇海事局第一本遠程無紙化辦理的船員培訓合格證閉環(huán)試點成功?！备鹦l(wèi)興介紹：船員自助服務平臺是以船員大數據為基礎，通過在海事處、政務大廳、培訓機構、港航單位等船員流量大的熱點區(qū)域放置船員自助服務終端設備，實現船員考試申請、證書申辦、辦理船員任解職等自助功能。如今，部海事局已在全國范圍內部署并投入使用了40臺船員自助服務終端設備，隨著船員證書電子化的推進，越來越多的船員證書可以通過自助服務終端申辦、打印、取證，“走下船頭”即可就近自助辦理，大大節(jié)省了船員辦證時間和人力成本。

“就近考試，隨到隨考，這種全新的考試形式對于我們這種全國各地到處跑的船員來說真是太好了?！?018年11月9日，在江蘇太倉遠程考試考場，剛參加完內河避碰與信號科目考試的船員張某說道。

“在經歷了前期‘摸著石頭過河’探索階段后，如今，江蘇海事局船員遠程考試平臺建設已日趨完善。2018年11月，張家港、太倉船員遠程考試考場先后投入使用，船員上岸后通過安裝在基層海事站點的遠程考試終端設備就可以參加各類船員考試，改變了以往船員考試需要提前制訂考試計劃、網上報名、考務安排，并在指定時間參加考試的傳統(tǒng)模式，將船員考試服務送到了船邊岸頭?！备鹦l(wèi)興說道。

如今，依托“口袋工程”電子公共服務體系，船員注冊、培訓、考試等業(yè)務都已實現“無紙化、自動化、智能化”，盡享“互聯(lián)網+船員服務”的便捷與高效。

新版船員管理系統(tǒng) 便利措施惠及內河船員

2018年5月10日，部海事局推出新版船員管理系統(tǒng)并在全國上線推廣。新版船員管理系統(tǒng)用戶對象覆蓋了內河船員，實現了沿海內河船員融合，無紙化申辦、船員考試網上報名、網銀繳費、資歷電子化等信息化功能惠及內河船員。

隨著新系統(tǒng)的啟用，涵蓋內河船員、海船船員的權威、統(tǒng)一的中國船員數據庫已經初步建成。新版船員系統(tǒng)開發(fā)了大數據應用相關功能，可以實時掌握中國船員持證情況、就業(yè)情況、實時動態(tài)、變化態(tài)勢等信息，自動生成船員發(fā)展報告，為船員發(fā)展宏觀政策制定提供參考。同時，新版船員管理系統(tǒng)中增加了勞工履約模塊，有利于為船員爭取更好的工作環(huán)境，保護船員權益。

“依托新版船員管理系統(tǒng)，配合船員‘口袋工程’，原先遙不可及的一次采集、多次使用、管理一身、服務一生的‘互聯(lián)網+船員’服務如今已在江蘇成為現實！”唐春輝說道。

船E行 船員安全航行好幫手

近年來，隨著國家戰(zhàn)略部署長江經濟帶建設，加快打造長江黃金水道，建設長江智能化交通走廊迫在眉睫。在江蘇海事局“12345+船員管理”科學安全監(jiān)管體系引領下，2018年，江蘇海事局率先在長江上推出船E行智能應用，利用“互聯(lián)網+”技術為船員、船舶、船公司、海事監(jiān)管人員提供航行安全服務。船E行由手機APP、船公司服務管理平臺和海事監(jiān)管平臺三部分組成，即手機APP、船公司服務管理平臺和海事監(jiān)管平臺，可以為航行船舶提供優(yōu)質的安全保障服務。

如今，船E行通過預先采集的通航數據和實時劃定的通航引導數據，繪就安全航行一張圖，為船舶航行安全和水域環(huán)境安全提供了“時空一體”的提示信息。目前僅長江江蘇段365公里干線水域上設置了近4 000個提醒點，包括橋梁、錨地、浮標、水上水下建筑物……為船員提供了實時準確的通航信息，為船公司提供本公司船舶的實時狀態(tài)監(jiān)控，為監(jiān)管部門提供了轄區(qū)安全監(jiān)管動態(tài)。

船E行的應用，增加了海事監(jiān)管、船公司、船舶之間的實時溝通渠道，為一體化監(jiān)管和各監(jiān)管主體提供了服務手段。同時，在智能導航的基礎上，江蘇海事局依靠船E行平臺建設安全與預警信息發(fā)布功能，開發(fā)預警與安全信息制作、發(fā)布、閱讀跟蹤、統(tǒng)計查詢等功能。截至2018年10月底，已經發(fā)布包括臺風、大霧、水上施工等預警信息367條，覆蓋了船E行15 000余名APP用戶，以及1 820余家企業(yè)用戶，有效保障了安全航行。

一切為了航運，一切為了船員。從2014年“幸福船員”微信開通至今，江蘇海事局利用“互聯(lián)網+”等全新技術，一步一個腳印，將電子化、智能化、便捷化的服務裝進船員的口袋。航運是根，船員是本，未來，江蘇海事人還將一如既往，依托“智慧海事”，為船員提供全方位、多層次、一體化的高品質服務，讓船員更幸福！

綜合自：中國海事

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